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加快建設房地產長效機制

过往已是过往 於 2018年06月12日發表   人氣:78


  自2016年9月30日以來,各地按照中央提出的“房住不炒”要求,不斷加大房地產市場調控力度,紛紛出台調控政策,防止房價明顯過快上漲。不過,從2015年5月份到2018年5月份,我國新建商品住宅價格連續37個月上行,漲幅達20.4%。本輪房價大幅上漲,強化了居民的看漲預期,也增加了調控難度,使得調控政策的邊際效應隨著時間的推移不斷遞減。

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  我國住房貨幣化改革已經有20年,系統總結相關得失,可為今後推進相關工作提供借鑒。一是在調控政策工具及效果方面,金融政策直接影響購買力,短期刺激效果最好;“限購”等行政措施短期效果直接,但不解決根本矛盾。二是不能重行政手段輕經濟手段。三是不應重抑制需求,輕增加供給。四是政策不能頻繁切換加劇市場波動。五是因城施策思路面臨考驗。

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  當前,應繼續堅持從嚴調控政策不放松,堅決遏制房價上漲,確保不發生系統性風險,同時努力促進供求平衡,盡快從短期調控政策過渡到長效機制建設,從主要依靠行政手段過渡到主要依靠經濟手段,加快建立多主體供應、多渠道保障、租購並舉的住房制度。

  一是改革“人地掛鉤”,優化土地供應。未來應推行新增常住人口與土地供應掛鉤、跨省耕地占補平衡與城鄉用地增減掛鉤。同時,嚴格執行“庫存去化周期與供地掛鉤”原則,優化當前土地供應模式。

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  二是保持房地產金融政策穩定。實行長期穩定的住房信貸金融政策,穩定購房者預期,支持剛需和改善型購房需求,同時抑制投機性需求。支持房企合理融資需求,規范融資用途,防止過度融資。

  三是轉變住房供應結構,豐富供應主體。未來供應主體將從以開發商為主轉變為政府、開發商、租賃中介公司、長租公司等多方供給;供給形式也將由以商品房為主轉向商品房、租賃房、共有產權房等多品類。不過,住房供應結構的探索與政策出台須因地制宜,警惕盲目跟風。

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  四是推進房地產稅改革,抑制投機型需求。目前,房地產稅呈現“重增量輕存量、重建設交易輕保有”特點,未來應減少交易環節稅費、增加保有環節稅費,促進開發建設、交易、保有環節稅賦平衡,避免重複征稅。

 


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